• 关于公开征求《庆元县城区既有住宅加装电梯管理办法(试行)》意见的公告
  • 资讯类型:本地楼市  /  发布时间:2020-04-27  /  浏览:568 次  /  

关于公开征求《庆元县城区既有住宅加装电梯管理办法(试行)》意见的公告

发布日期:2020-04-24 转载  

   为适应社会经济发展,尤其是人口老龄化的需要,进一步完善既有住宅使用功能,改善居民生活,县住房和城乡建设局制定了《庆元县城区既有住宅加装电梯管理办法(试行)》(征求意见稿)。现将征求意见稿予以公布,征求广大群众的意见和建议。意见建议反馈截止时间为2020年4月30日,联系人:吴豪,联系电话:0578-6125985,邮寄地址:庆元县濛洲街道石龙街70号庆元县住房和城乡建设局房产科。  

  

   




庆元县住房和城乡建设局    

2020年4月24日 


附件:

庆元县城区既有住宅加装电梯管理办法(试行)

(征求意见稿)

 

    为适应社会经济发展,尤其是人口老龄化的需要,进一步完善既有住宅使用功能,改善住房品质,提高住房质量,方便居民生活,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国特种设备安全法》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发20195号)和《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》(浙建20166号)《丽水市区既有住宅加装电梯实施意见》(发〔2019〕245号)等法律、法规、政策,参照丽水市其他市的做法并结合庆元县城区实际推进情况,制定本管理办法

一、基本原则  

开展既有住宅加装电梯工作应坚持“政府引导、业主自主、统筹兼顾、保障安全、简化手续、有序推进”的原则。既要发挥政府的扶持和协调服务职能,树立正确的舆论导向,形成全社会关心、支持既有住宅加装电梯的良好氛围;更要发挥住宅业主作为物权所有人的主体作用,充分尊重业主意愿,依法通过民主协商形成合理可行且兼顾各方利益的改造方案。  

二、适用范围  

    本办法适用于庆元县城市规划建设用地范围内的既有住宅。既有住宅同时符合以下条件的,可以申请加装电梯:  

(一)具有合法不动产权属证明的无电梯既有住宅;

(二)未列入房屋征收范围和计划;  

(三)满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求。

     三、组织实施  

既有住宅加装电梯属于特种设备安装行为,可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的,申请人为该小区业主委员会;以幢或单元为单位申请加装电梯的,申请人为该幢或单元业主相关单位业主作为既有住宅加装电梯共同申请人,负责意见统一、项目报建、设备采购、项目实施、维护管理等相关工作。申请人作为建设单位承担相应法律法规规定的义务。

申请人可自行实施,也可委托业主代表、业主委员会或电梯企业、具有设计施工资质的单位、物业服务企业、第三方代建单位等作为实施主体代为实施。受托人应当与委托人签订委托协议,明确双方的权利义务。申请人提交加装申请的同时,需同时提供一份初步加装方案。

   (一)签订协议。加装电梯的服务范围内产权所有人应当自主或者委托社区组织主持,依照《物权法》第七十六条规定就加装电梯方案、资金分摊意见、电梯维护管理、用电建设和管线迁移等有关问题进行充分协商,经本小区、本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且总人数三分之二以上的业主同意并签订协议,同时妥善处理好住宅周边相邻关系。加装电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。

(二)制定初步方案。由申请人编制加装电梯示意方案,主要包括拟加装的电梯平面图、立面图,加装电梯具体位、尺寸及周边环境和绿化、周边道路、公共设施占用情况等相关内容。

(三)协议及方案公示。申请人申请加装电梯的,应当将签署的加装电梯项目协议书和初步方案,提交属地社区,由所在社区居委会在拟加装电梯单元主要出入口、小区公示栏等显著位加以公示。项目协议书公示内容应包括:房屋坐落、申请主体(委托实施的应附授权委托书)、项目负责人或委托单位主要职责、三分之二及以上业主同意加装电梯的签字及手印,资金估算及资金分摊比例(包括加装电梯建设资金、管线迁移、电费等电梯运行费用和后续维护保养费用等)。自张贴第2日起算,公示满10天,期间无实名制书面反对意见的,社区居委会盖章备案。因加装电梯可能受到影响的利害相关人,在公示期内以实名制书面反对意见递交至社区居委会的,由社区居委会负责组织协调异议方与申请方的意见。调解成功的,双方签署书面调解协议书;经社区居委会调解未达成一致意见的,由社区居委会报请所在街道组织进行调解,经调解仍无法达成一致意见的,社区居委会不予盖章备案。

    (四)现场勘察。街道或社区在协议公示完成后,申请人向县加梯办提出申请,由县加梯办组织县住建局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县消防救援大队、县综合行政执法局、市生态环境局庆元分局、街道办事处等单位进行现场勘察,并在3日内将勘察论证结果以内书面形式反馈至县加梯办。县自然资源和规划局应对申请加装电梯所占用的用地范围进行审核,对于加装电梯部分超出该幢(小区)建设用地红线范围的,申请人应取得相关土地使用权人的书面同意意见。县加梯办收到相关单位反馈意见后将勘察意见以书面形式告知申请人。

(五)联合审查。现场勘察后,相关单位认为符合加装电梯条件的,申请人委托设计单位进行加装电梯施工图设计,进一步深化加装电梯施工方案。设计单位应严格按照《浙江省既有多层住宅加装电梯设计导则》的要求进行设计,并符合日照、结构安全、消防安全、环保、应急救援和电梯等相关标准、安全技术规范的规定。当加装电梯结构与既有住宅建筑结构相连时,应对既有住宅建筑进行结构安全性鉴定和抗震性能鉴定,并根据鉴定结果采取相应的加固措施。县加梯办根据需要组织县住建局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局县综合行政执法局、县消防救援大队、市生态环境局庆元分局、属地街道办事处等相关职能部门和供水、供电、燃气、通信等相关管线单位,以及建筑、结构、设备等方面专家及相关业主代表等进行联合审查,7天内签署审查意见并加盖单位公章。

(六)联合公示。电梯加装项目联合审查通过后,由县加梯办、县住建局、县自然资源和规划局、属地街道办事处将初步加装方案在申请人所在单元、幢、小区显要位置处进行为期10天的公示,公示内容应包括加装电梯施工方案、勘察结果、审查结果等。公示期间利害关系人提出异议的,由业主之间自行协商解决。无法达成一致意见的,由属地社区、居委会组织有关人员进行调解,争取取得利害关系人的谅解和支持,并出具调解意见书。公示期间无异议的,由社区盖章确认。

(七)办理许可。经公示无异议或调解后达成一致意见的,申请人应向县自然资源和规划局申请办理电梯加装建设工程规划许可证。根据《建筑工程施工许可管理办法》的规定,需办理施工许可的,向县住建局申请办理施工许可;不需要办理施工许可的,应填报电梯加装工程建设信息登记表。施工前,申请人应按《特种设备安全法》到县市场监督管理局办理施工告知,并向特种设备检验检测机构申请监督检验。

 (八)工程施工。申请人在取得加装电梯项目通过联合审查的会议纪要后,应当委托具有相应资质的施工单位负责具体施工,委托具有相应资质的监理单位对施工质量、工期和资金使用等方面实施监督,并做好相关记录。加装电梯施工前,申请人应向工程质量安全监督部门申请办理电梯加装工程质量监督手续。电梯安装单位应向有资质的特种设备检验检测机构申报电梯监督检验。施工过程中接受特种设备安全监督管理部门和建筑工程质量安全监督部门的质量安全监督。施工前,申请人应委托原设计单位或具备相应资质的设计单位对原结构进行复核,必要时,应委托经当地建设主管部门备案的房屋安全使用鉴定机构对电梯连接处的原结构进行鉴定或检测。

(九)竣工验收。加装电梯申请人对加装电梯工程施工全过程的安全生产负总责,设计、施工、监理单位和电梯企业等按有关法律法规规定负相应责任。工程竣工并按规定符合验收条件后,申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行质量竣工验收,竣工验收应邀请所在社区居委会参加。

申请人应依法在电梯投入使用前或者投入使用后 30 日内向市场监管局申请办理使用登记,取得使用登记证书。

    工程竣工验收合格之日起十五日内向县住建局提请竣工验收备案。

工程竣工验收合格之日起二十个工作日内,申请人应向县住建局档案移交一套符合规定的建设工程档案。

(十)维护管理。申请人应当落实电梯使用管理者,实行物业服务管理的小区,可以由物业服务企业负责使用管理。未实行物业服务管理的小区,由业主代表负责使用管理。使用管理者应落实电梯使用的安全主体责任,做好有关日常管理工作。委托具有相应资格的电梯维保企业对电梯进行维护保养,且签订合同。并在电梯使用前或投入使用后30日内,向县市场监督管理局办理使用登记,取得《电梯使用标志》。

    四、政策措施  

   (一)明确政策。加装电梯新增部分,不再另行测绘,不予按房屋办理不动产登记,容积率增加部分不再征收地价款,免予补缴土地出让金、市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。  

(二)工作制度。成立庆元县既有住宅加装电梯工作领导小组,由政府分管建设的副长任组长,县住建局自然资源和规划局、财政局、县市场监管局、公安局、综合行政执法局、民政局、司法局、松源街道、濛洲街道等单位领导为成员。建立庆元县区既有住宅加装电梯工作联席会议制度,根据工作需要不定时召集会议,落实部署电梯加装工作,及时解决政策执行过程中出现的新情况、新问题。加梯工作领导小组下设办公室(设在县住建局)负责既有住宅加装电梯的政策制定、指导协调等工作。

(三)部门职责。

各部门按照简化、便民、高效的原则,简化办事程序,切实做好电梯加装工作的指导和服务。

住建部门负责牵头组织相关单位对加装电梯方案进行联合审查,并按有关规定对图审单位、监理单位、工程质量安全和消防安全等予以监督管理。

自然资源和规划部门负责加装电梯方案联合审查过程中规划相关内容的指导工作。

市场监管部门负责加装电梯的监督检验、使用登记,对加装电梯的使用单位和维保单位进行监督检查等工作。

综合行政执法部门负责加装电梯过程中新发的违法建设的执法工作。

财政部门负责既有住宅加装电梯专项奖励资金安排等工作。

公安部门负责对恶意阻挠、破坏加装电梯施工等违反治安管理秩序相关行为的监督管理工作。

司法部门负责对加装电梯有关纠纷调解工作的指导。指导、监督相关行政复议和行政应诉工作。

民政部门负责做好低保、低保边缘家庭加装电梯资格审查等相关工作。

松源街道、濛洲街道负责既有住宅加装电梯的排查摸底、政策宣传、业务指导、矛盾协调、奖励资金审核下发等工作。供水、供电、通信、燃气部门负责指导加装电梯涉及迁改、迁移等相关工作。

五、资金筹集  

既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理资金主要由业主承担,具体费用应根据业主所在楼层等因素协商,按一定分摊比例共同出资。房屋所有权人可以申请使用本人及配偶的住房公积金、住房补贴。

奖励措施。对国有土地上四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯的,完成加装、通过竣工验收备案、档案移交的申请者,给予每台 10 万元的奖励;低保家庭自行出资加装电梯的,另给予1万元补助;低保边缘家庭自行出资加装电梯的,另给予0.5万元补助;同时给予加装电梯所在社区每台 0.8 万的经费补助,鼓励社区全程代办。经费由财政每年拨给予保障,加装电梯奖励补助兑付办法由政府配套制定。

鼓励社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式积极参与既有住宅加装电梯工作。既有住宅小区内的养老服务用房涉及加装电梯的,审批流程可参照执行。

本实施意见自发文之日起施行


庆元县既有住宅加装电梯工作领导小组成员名单

 

     长:章作飞   

   长:姚德飞(县府办

周利民(县住建局)

     员:吴作荣县纪委

毛茂丰(县委宣传部

李小荣(县公安局

陈定光(县民政局

张用权(县司法局

项邦宝(县财政局

 峰(县自然资源和规划局

刘祖成(县市场监管局

叶利民(县综合行政执法局

胡秋生(国网庆元供电公司)

赵思恒(县公积金管理中心

梁永乐(消防救援大队

阙龙伟(县电信公司

毛春良(移动公司

章凌鹏(联通公司

张林军(松源街道

陈剑荣(濛洲街道

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,负责及时发现并协调全县推进既有住宅加装电梯工作中出现的问题,研究制定相关政策,做好政策研究,综合协调等工作。

 任: 姚德飞(县府办)

副主任: 周利民(住建局)  (自然资源和规划局)、张林军松源街道)、 陈剑荣濛洲街道)

 员:住建局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源和规划局、综合行政执法局、市场监管局、公积金管理中心等单位分管负责人。


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